Assuntos legislativos

Diretrizes da IAAPA para uma regulamentação eficaz da segurança das diversões

A IAAPA promove e defende a adoção de legislação eficaz em matéria de segurança das diversões ao nível governamental mais adequado. A segurança é a prioridade número um do nosso sector e a supervisão proporcionada por uma regulamentação eficaz é um complemento importante às medidas tomadas pelos fabricantes e proprietários/operadores para garantir que as diversões são uma das formas mais seguras de lazer.

Em todo o mundo, os funcionários e membros da IAAPA trabalham com autoridades reguladoras, organismos de inspeção e organizações de desenvolvimento de normas para desenvolver normas e regulamentos de segurança. Estas normas e regulamentos devem ser desenvolvidos em consulta com as partes interessadas do sector.

Elementos de uma regulamentação eficaz:

• Reconhecer as normas de segurança das diversões
  A regulamentação deve incorporar as normas de segurança existentes estabelecidas por um dos seguintes organismos:
  • Comité Internacional ASTM F24 sobre Diversões e Dispositivos

COMENTÁRIOS: A ASTM tem vindo a redigir normas de segurança para diversões há mais de três décadas, com o contributo de milhares de horas de peritos do sector. Estas normas são robustas e abrangem a conceção, o fabrico, as operações, a manutenção e a inspeção de uma vasta gama de atracções e dispositivos de diversão. São bem reconhecidos e adoptados em muitos estados do país.

• Atribuir poderes a uma Autoridade com Jurisdição (AHJ)
  • A AHJ deve ter poderes para autorizar os Proprietários/Operadores a explorarem atracções que cumpram o regulamento.
  • Fornecer uma dotação suficiente de educação e financiamento à AHJ para aplicar efetivamente os regulamentos de segurança das diversões.

COMENTÁRIOS: A AHJ deve ter acesso a inspectores qualificados e a programas educativos. Existe uma rede global de inspectores de diversões independentes com uma vasta experiência na aplicação de normas harmonizadas da indústria e estão disponíveis programas de formação de inspectores para AHJ`s que se auto-inspeccionam.

• Exigir inspecções periódicas

Para além das actividades de inspeção e manutenção de rotina por pessoal formado e qualificado do Proprietário/Operador, todas as

de diversões e dispositivos devem ser inspeccionados periodicamente por um inspetor qualificado.

• Exigir a comunicação de incidentes

O Proprietário/Operador deve comunicar ao AHJ qualquer incidente com uma máquina de diversão em que uma pessoa tenha ficado gravemente ferida e necessite de pernoitar numa instalação médica.

• Exigir investigação pós-incidente

As investigações de incidentes relatados devem ser conduzidas por um investigador qualificado em tempo hábil.

COMENTÁRIOS: A notificação de tais incidentes permite a análise e a potencial identificação das causas principais para evitar futuros incidentes.

• Responsabilidade do condutor

A programação preditiva, também conhecida como programação restritiva, é uma prática que geralmente engloba: a afixação de horários com semanas de antecedência, antes de se poderem fazer estimativas das condições meteorológicas ou dos hóspedes, a penalização dos empregadores por cancelarem ou prolongarem os turnos de trabalho e a dificultação das práticas de contratação de novos empregados que desejem trabalhar a tempo parcial.

Antecedentes

A indústria das atracções depende em grande medida dos trabalhadores a tempo parcial. Em média, 64% da indústria das atracções é constituída por trabalhadores a tempo parcial e contribui com 1,3 milhões de postos de trabalho a nível nacional. Acontecimentos imprevisíveis, como o clima e a afluência de visitantes, têm impacto no sucesso global da indústria de atracções, que vale 219 mil milhões de dólares, e determinam frequentemente a mão de obra necessária durante um determinado ciclo de trabalho. A flexibilidade de horários permite que os empregadores satisfaçam as exigências dos seus clientes sem desperdiçar os recursos da empresa e dá aos empregados a oportunidade de trabalharem mais ou menos horas, de acordo com as suas necessidades pessoais.

Questão

Oito estados já aprovaram alguma variação de horários predicativos na lei. O Congresso está atualmente a analisar a Lei dos Horários que Funcionam, que prejudicaria desproporcionadamente a indústria das atracções, que depende fortemente de forças de trabalho a tempo parcial e de práticas de horários flexíveis.

Factores externos, como as condições meteorológicas e a afluência de visitantes, afectam o funcionamento diário da indústria e tornam difícil estimar as necessidades específicas de um determinado dia com semanas de antecedência. Além disso, a flexibilidade de horários é muitas vezes a razão pela qual os trabalhadores procuram trabalho a tempo parcial e a legislação que penaliza as alterações de horários ameaça esta flexibilidade e tem o potencial de sufocar as oportunidades de emprego, tornando estas políticas onerosas tanto para os trabalhadores como para os empregadores.

Posição

As práticas de horários devem permitir satisfazer os clientes numa base de necessidade, limitar o desperdício e dar aos empregados controlo sobre a flexibilidade dos seus horários com oportunidades de sucesso.

A IAAPA apoia as políticas que proporcionam flexibilidade no local de trabalho tanto aos empregadores como aos empregados e que respeitam o conhecimento que os empregadores têm das suas instalações, dos clientes e das necessidades dos empregados no clima em constante mudança da indústria das atracções.

A IAAPA opõe-se a políticas que forcem os nossos membros a utilizar tácticas de agendamento que são um desperdício e limitam as oportunidades dos empregados.

Os sistemas de aeronaves não tripuladas (UAS), também conhecidos como drones, são dispositivos voadores que funcionam sem a presença de um piloto humano a bordo. A utilização de drones varia entre comercial e pessoal, e estão amplamente disponíveis para compra.

Antecedentes

A Administração Federal de Aviação dos EUA (FAA) estabeleceu leis federais e expectativas para aqueles que optam por possuir e operar drones, incluindo o registo de drones para uso pessoal, o cumprimento de zonas de exclusão aérea, a manutenção dos drones à vista durante o voo, não sobrevoar pessoas e abster-se de voar perto de aeroportos.

Questão

A nível federal, a IAAPA continua a defender a inclusão de disposições relativas a sistemas de aeronaves não tripuladas (UAS) na lei de reautorização da Administração Federal de Aviação para proteger a segurança dos parques de diversões e atracções e dos seus visitantes. A Lei de Extensão, Segurança e Proteção da FAA de 2016 expira em 30 de setembro de 2018.

A Lei de Extensão, Segurança e Proteção da FAA de 2016 reconheceu os riscos únicos de segurança e proteção apresentados pelos drones às instalações dos membros da IAAPA e solicitou à FAA que estabelecesse um sistema pelo qual as entidades designadas, incluindo parques de diversões, pudessem solicitar à FAA que impedisse que drones não autorizados sobrevoassem suas operações (Applications for Designation, Seção 2209). Infelizmente, a FAA não cumpriu o prazo estabelecido por lei para estabelecer este procedimento e implementar esta disposição.

O Congresso está atualmente a trabalhar numa lei de reautorização da FAA para 2018 e a IAAPA está a trabalhar para garantir que a Secção 2209 seja mantida. Se o Congresso não conseguir aprovar uma nova lei de reautorização da FAA até 30 de setembro, aprovará uma reautorização de curto prazo, mantendo a lei atual, e continuará a trabalhar numa reautorização de longo prazo.

No entanto, devido à novidade da tecnologia dos drones e à falta de clareza jurídica em termos de jurisdição estatal e federal, alguns estados aprovaram legislação que regula os drones a nível estatal e local e outros estão a seguir o exemplo.

Posição

A IAAPA apoia a linguagem do P.L. 114-90, Secção 2209 (Lei de Extensão, Segurança e Proteção da FAA de 2016) que exige que a FAA desenvolva um processo de petição à FAA para restringir a operação de drones sobre e nas proximidades de instalações fixas, tais como parques de diversões, onde a utilização não autorizada de drones apresenta riscos de segurança. A IAAPA está atualmente a defender que a Secção 2209 ou uma linguagem semelhante seja incluída no atual esforço de reautorização da FAA. A IAAPA também apoia a autoridade contra drones para o Departamento de Segurança Interna e a aplicação da lei estadual e local.

A IAAPA insta os membros a verificarem as leis estaduais e locais onde as atrações fixas estão localizadas, a fim de ver se existem atualmente quaisquer regulamentos sobre drones e como essas leis podem ser utilizadas para criar um ambiente mais seguro para hóspedes e funcionários. A IAAPA também pede aos membros que informem a FAA e as autoridades locais sobre todos os avistamentos de drones não autorizados sobre parques e atrações.

O calendário escolar é o período de tempo, normalmente cerca de 180 dias ou o número equivalente de minutos, durante o qual os alunos do ensino básico ao secundário são obrigados a frequentar a escola. Os diretores das escolas criam um calendário em que estes parâmetros são cumpridos, incluindo os dias em que o ano letivo começa e termina.

Antecedentes

O ano letivo tradicional começa normalmente em setembro, a seguir ao Dia do Trabalhador. Embora as datas de início das aulas e as leis variem de país para país, nos últimos anos, os diretores escolares começaram a desafiar o ano letivo tradicional, iniciando as aulas em agosto e, nalguns casos, já em julho. Esta tendência pode ameaçar a indústria do turismo e as receitas económicas de um Estado, limitando simultaneamente as oportunidades de emprego para estudantes e professores. Além disso, o início do ano letivo mais cedo não proporciona qualquer melhoria demonstrável na educação dos alunos.

Questão

Os calendários escolares que começam antes do Dia do Trabalhador não têm em conta as necessidades pessoais dos alunos e dos professores e conduzem muitas vezes ao "esgotamento" dos alunos e dos professores, deixando as crianças com menos probabilidades de reter informação durante as horas de instrução e os professores incapazes de prosseguir formação adicional, diplomas avançados ou de ter um segundo emprego para fazer face às despesas.

Nalgumas regiões do país, o início mais cedo das aulas aumenta as despesas com ar condicionado e transporte adicional em autocarros durante os meses mais quentes do ano, em vez de se utilizarem esses fundos para os salários dos professores, material escolar ou programas que melhorem a aprendizagem dos alunos.

Além disso, as datas de início das aulas mais cedo dificultam a procura de trabalho por parte dos estudantes e dos professores que procuram emprego no verão, uma vez que entram em conflito com os seus calendários escolares. As datas de início das aulas após o Dia do Trabalhador nas escolas do ensino básico e secundário criam oportunidades de emprego e estimulam a economia do Estado, dando simultaneamente aos estudantes a possibilidade de ganhar dinheiro, adquirir experiência no mundo real, estagiar ou participar numa série de outras actividades essenciais para o desenvolvimento do carácter.

Posição

A IAAPA apoia a política que estabelece um início escolar após o Dia do Trabalhador para todas as escolas K-12 que recebem financiamento estatal, dando aos administradores escolares a flexibilidade de programar o tempo de instrução em minutos e não em dias.

A IAAPA também apoia projectos de lei que analisem o impacto que a data de início das aulas tem na indústria do turismo e, em contrapartida, na geração de impostos estatais e locais, no financiamento das escolas, nos custos não-instrucionais para as escolas e na perda de salários dos alunos e das instalações. A IAAPA também incentiva os estados a estudarem o impacto no desenvolvimento da força de trabalho, no estudo de cursos de crédito duplo e em programas técnicos de estudo que exijam verões completos para oportunidades de estágio e externato.