Affaires législatives

Directive de l'IAAPA pour une réglementation efficace de la sécurité des manèges

L'IAAPA promeut et défend l'adoption d'une législation efficace en matière de sécurité des manèges au niveau gouvernemental le plus approprié. La sécurité est la priorité numéro un de notre industrie et la surveillance assurée par une réglementation efficace est un complément important aux mesures prises par les fabricants et les propriétaires/exploitants pour s'assurer que les manèges sont l'une des formes de loisirs les plus sûres.

Dans le monde entier, le personnel et les membres de l'IAAPA travaillent avec les autorités réglementaires, les organismes d'inspection et les organismes de normalisation pour élaborer des normes et des réglementations en matière de sécurité. Ces normes et réglementations doivent être élaborées en consultation avec les parties prenantes de l'industrie.

Éléments d'une réglementation efficace :

• Reconnaître les normes de sécurité des manèges
  La réglementation doit intégrer les normes de sécurité des manèges établies par l'un des organismes suivants :
  • ASTM International Committee F24 on Amusement Rides and Devices (Comité international F24 de l'ASTM sur les manèges et les dispositifs)

COMMENTAIRES: L'ASTM rédige des normes de sécurité pour les manèges depuis plus de trois décennies, avec la contribution de milliers d'heures d'experts de l'industrie. Ces normes sont robustes et couvrent la conception, la fabrication, les opérations, la maintenance et l'inspection d'une large gamme de manèges et d'appareils. Elles sont reconnues et adoptées dans de nombreux États à travers le pays.

• Habiliter une autorité compétente (AHJ)
  • L'AHJ doit être habilitée à délivrer aux propriétaires/exploitants l'autorisation d'exploiter des manèges conformes à la réglementation.
  • Prévoir des crédits suffisants pour l'éducation et le financement de l'AHJ afin qu'elle puisse appliquer efficacement les réglementations en matière de sécurité des manèges.

COMMENTAIRES: L'AHJ doit avoir accès à des inspecteurs qualifiés et à des programmes de formation. Il existe un réseau mondial d'inspecteurs indépendants de manèges ayant une grande expérience dans l'application des normes harmonisées de l'industrie et des programmes de formation des inspecteurs sont disponibles pour les AHJ qui s'auto-inspectent.

• Exiger des inspections périodiques

En plus des activités d'inspection et de maintenance de routine effectuées par le personnel formé et qualifié du propriétaire/exploitant, chaque manège et appareil doit être inspecté périodiquement

chaque manège et appareil doit être inspecté périodiquement par un inspecteur qualifié.

• Exiger un rapport d'incident

Le propriétaire/exploitant doit signaler à l'AHJ tout incident survenu dans un manège au cours duquel une personne a été gravement blessée et a dû passer la nuit dans un établissement médical.

• Exiger une enquête après l'incident

Les enquêtes sur les incidents signalés doivent être menées par un enquêteur qualifié dans les meilleurs délais.

COMMENTAIRES: La notification de tels incidents permet d'examiner et d'identifier éventuellement les causes profondes afin d'éviter de nouveaux incidents.

• Responsabilité du coureur

La planification prévisionnelle, également connue sous le nom de planification restrictive, est une pratique qui englobe généralement : l'affichage des horaires des semaines à l'avance avant que les conditions météorologiques ou les estimations des invités puissent être faites, la pénalisation des employeurs pour l'annulation ou la prolongation des équipes de travail, et l'entrave aux pratiques d'embauche pour les nouveaux employés qui souhaitent travailler à temps partiel.

Contexte

Le secteur des attractions fait largement appel à des employés à temps partiel. En moyenne, 64 % des employés de ce secteur travaillent à temps partiel, ce qui représente 1,3 million d'emplois au niveau national. Des événements imprévisibles, tels que les conditions météorologiques et le taux de fréquentation, ont un impact sur le succès global du secteur des attractions, dont le chiffre d'affaires s'élève à 219 milliards de dollars, et déterminent souvent la main-d'œuvre nécessaire au cours d'un cycle de travail donné. La flexibilité des horaires permet aux employeurs de répondre aux demandes de leurs clients sans gaspiller les ressources de l'entreprise et donne aux employés la possibilité de travailler plus ou moins d'heures en fonction de leurs besoins personnels.

Enjeu

Pas moins de huit États ont déjà adopté une variante de l'ordonnancement prédictif dans leur législation. Le Congrès examine actuellement la loi "Schedules that Work Act", qui désavantagerait de manière disproportionnée le secteur des attractions, lequel dépend fortement de la main-d'œuvre à temps partiel et de pratiques d'horaires flexibles.

Des facteurs extérieurs tels que la météo et le nombre de visiteurs affectent le fonctionnement quotidien du secteur et rendent difficile l'estimation des besoins spécifiques d'un jour donné des semaines à l'avance. En outre, la flexibilité des horaires est souvent la raison pour laquelle les employés recherchent un travail à temps partiel et la législation qui pénalise les changements d'horaires menace cette flexibilité et risque d'étouffer les opportunités d'emploi, rendant ainsi ces politiques contraignantes à la fois pour les employés et les employeurs.

Position

Les pratiques en matière d'horaires devraient permettre d'accommoder les clients en fonction des besoins, de limiter le gaspillage et de donner aux employés le contrôle sur la flexibilité de leurs heures de travail, tout en leur offrant des possibilités de réussite.

IAAPA soutient les politiques qui donnent aux employeurs et aux employés une certaine flexibilité sur le lieu de travail et qui respectent la compréhension qu'ont les employeurs de leurs installations, de leurs clients et des besoins de leurs employés dans le climat en constante évolution de l'industrie des attractions.

L'IAAPA s'oppose aux politiques qui obligent nos membres à utiliser des tactiques de planification qui sont inutiles et qui limitent les possibilités des employés.

Les systèmes aériens sans pilote (UAS), également connus sous le nom de drones, sont des appareils volants qui fonctionnent sans la présence physique d'un pilote humain à bord. L'utilisation des drones varie de commerciale à personnelle, et ils sont largement disponibles à l'achat.

Contexte

L'administration fédérale de l'aviation (FAA) des États-Unis a établi des lois fédérales et des attentes à l'égard de ceux qui choisissent de posséder et d'utiliser des drones, notamment l'enregistrement des drones à usage personnel, le respect des zones d'interdiction de vol, le maintien des drones à portée de vue pendant le vol, l'interdiction de survoler des personnes et l'abstention de voler à proximité des aéroports.

Problématique

Au niveau fédéral américain, l'IAAPA continue de plaider en faveur de l'inclusion de dispositions relatives aux systèmes d'aéronefs sans pilote (UAS) dans le projet de loi de réautorisation de l'Administration fédérale de l'aviation afin de protéger la sécurité des parcs d'attractions et de leurs visiteurs. La loi de 2016 sur l'extension, la sécurité et la sûreté de la FAA expire le 30 septembre 2018.

Le FAA Extension, Safety and Security Act de 2016 a reconnu les risques uniques de sécurité et de sûreté présentés par les drones aux installations des membres de l'IAAPA et a demandé à la FAA d'établir un système par lequel les entités désignées, y compris les parcs d'attractions, pourraient demander à la FAA d'empêcher les drones non autorisés de voler au-dessus de leurs opérations (Applications for Designation, Section 2209). Malheureusement, la FAA n'a pas respecté le délai fixé par la loi pour établir cette procédure et mettre en œuvre cette disposition.

Le Congrès travaille actuellement sur un projet de loi de réautorisation de la FAA pour 2018 et l'IAAPA s'efforce de faire en sorte que la section 2209 soit maintenue. Si le Congrès n'est pas en mesure d'adopter un nouveau projet de loi sur la réautorisation de la FAA d'ici le 30 septembre, il adoptera une réautorisation à court terme, en maintenant la loi actuelle, et continuera à travailler sur une réautorisation à plus long terme.

Toutefois, en raison de la nouveauté de la technologie des drones et du manque de clarté juridique en termes de juridiction étatique et fédérale, certains États ont adopté une législation réglementant les drones au niveau étatique et local, et d'autres leur emboîtent le pas.

Position de l'IAAPA

L'IAAPA soutient le langage dans P.L. 114-90, Section 2209 (FAA Extension, Safety and Security Act of 2016) exigeant que la FAA développe un processus pour demander à la FAA de restreindre l'exploitation des drones au-dessus et à proximité des installations fixes, telles que les parcs d'attractions, où l'utilisation non autorisée des drones présente des risques pour la sécurité. L'IAAPA plaide actuellement pour que la section 2209 ou une formulation similaire soit incluse dans l'effort actuel de réautorisation de la FAA. L'IAAPA soutient également l'autorité de lutte contre les drones pour le département de la sécurité intérieure et les forces de l'ordre locales et étatiques.

L'IAAPA recommande vivement à ses membres de vérifier les lois de l'État et de la localité où se trouvent les attractions fixes afin de voir s'il existe des réglementations sur les drones et comment ces lois peuvent être utilisées pour créer un environnement plus sûr pour les visiteurs et les employés. L'IAAPA invite également les membres à signaler à la FAA et aux forces de l'ordre locales toutes les observations de drones non autorisés au-dessus des parcs et des attractions.

Le calendrier scolaire est la période de temps, généralement d'environ 180 jours ou le nombre équivalent de minutes, pendant laquelle les élèves de la maternelle à la terminale sont tenus d'aller à l'école. Les administrateurs scolaires établissent un calendrier dans lequel ces paramètres sont respectés, y compris les jours de début et de fin de l'année scolaire.

Contexte

L'année scolaire traditionnelle commence généralement en septembre, après la fête du travail. Bien que les dates de début des cours et les lois varient d'un pays à l'autre, ces dernières années, les administrateurs scolaires ont commencé à remettre en question l'année scolaire traditionnelle en commençant les cours en août et, dans certains cas, dès le mois de juillet. Cette tendance peut menacer l'industrie du tourisme et les recettes économiques d'un État, tout en limitant les possibilités d'emploi pour les étudiants et les enseignants. En outre, le fait de commencer l'année scolaire plus tôt n'apporte aucune amélioration démontrable à l'éducation des élèves.

Enjeu

Les calendriers scolaires commençant avant la fête du travail ne tiennent pas compte des besoins personnels des élèves et des enseignants et conduisent souvent à l'épuisement des élèves et des enseignants, les enfants étant moins susceptibles de retenir les informations pendant les heures d'enseignement et les enseignants n'étant pas en mesure de suivre une formation complémentaire, d'obtenir un diplôme d'études supérieures ou d'occuper un second emploi pour joindre les deux bouts.

Dans certaines régions du pays, l'avancement de la date de rentrée des classes entraîne une augmentation des dépenses liées à la climatisation et au transport en bus pendant les mois les plus chauds de l'année, au lieu d'utiliser ces fonds pour les salaires des enseignants, les fournitures ou les programmes qui améliorent l'apprentissage des élèves.

En outre, l'avancement de la date de rentrée des classes complique la recherche d'un emploi d'été pour les étudiants et les enseignants, car cela entre en conflit avec leur calendrier scolaire. Les dates de rentrée scolaire après la fête du travail créent des opportunités d'emploi et stimulent l'économie de l'État, tout en donnant aux élèves la possibilité de gagner de l'argent, d'acquérir une expérience du monde réel, de faire un stage ou de participer à un certain nombre d'autres activités essentielles au développement de leur personnalité.

Position de l'IAAPA

L'IAAPA soutient une politique qui fixe un début d'année scolaire après la fête du travail pour toutes les écoles de la maternelle à la 12e année qui reçoivent des fonds de l'État, tout en donnant aux administrateurs scolaires la flexibilité de programmer le temps d'instruction en minutes plutôt qu'en jours.

L'IAAPA soutient également les projets de loi qui examinent l'impact d'une date de rentrée scolaire sur l'industrie du tourisme et, en retour, sur la génération d'impôts locaux et d'État, sur le financement des écoles, sur les coûts non pédagogiques pour les écoles et sur les salaires perdus pour les étudiants et les installations. L'IAAPA encourage également les États à étudier l'impact sur le développement de la main-d'œuvre, l'étude des cours à double crédit et les programmes d'études techniques exigeant des étés entiers pour les possibilités de stage et d'externat.