الشؤون التشريعية

المبدأ التوجيهي للرابطة الدولية لرابطات الملاهي الترفيهية الدولية (IAAPA) لتنظيم سلامة الألعاب الترفيهية الفعالة

تشجع الرابطة الدولية لرابطات الملاهي الترفيهية الدولية (IAAPA) وتدعو إلى اعتماد تشريعات فعالة لسلامة الألعاب الترفيهية على المستوى الحكومي الأنسب. السلامة هي الأولوية الأولى في صناعتنا والرقابة التي توفرها اللوائح التنظيمية الفعالة هي إضافة مهمة للخطوات التي يتخذها المصنعون والمالكون/المشغلون لضمان أن تكون الألعاب الترفيهية من أكثر أشكال الترفيه أماناً.

في جميع أنحاء العالم، يعمل موظفو وأعضاء الرابطة الدولية لألعاب الملاهي الترفيهية في جميع أنحاء العالم مع السلطات التنظيمية وهيئات التفتيش ومنظمات تطوير المعايير لتطوير معايير ولوائح السلامة. يجب تطوير هذه المعايير واللوائح بالتشاور مع أصحاب المصلحة في الصناعة.

عناصر التنظيم الفعال:

• الاعتراف بمعايير سلامة ركوب الألعاب الترفيهية
  يجب أن تتضمن اللوائح التنظيمية معايير سلامة الألعاب الحالية التي وضعتها إحدى الهيئات التالية:
  • لجنة ASTM الدولية F24 المعنية بالألعاب والأجهزة الترفيهية

التعليقات: تقوم ASTM بكتابة معايير سلامة ركوب الألعاب الترفيهية منذ أكثر من ثلاثة عقود مع مدخلات من آلاف الساعات من خبراء الصناعة. وهي معايير قوية تغطي تصميم وتصنيع وتشغيل وصيانة وفحص مجموعة كبيرة من الألعاب والأجهزة الترفيهية. وهي معترف بها ومعتمدة في العديد من الولايات في جميع أنحاء البلاد.

• تمكين السلطة ذات الاختصاص القضائي (AHJ)
  • يجب أن تكون السلطة التي تتمتع بالصلاحية (AHJ) مخولة بمنح التصريح للمالك/المشغلين لتشغيل الألعاب الترفيهية التي تتوافق مع اللوائح.
  • توفير الاعتمادات الكافية للتعليم والتمويل الكافي للهيئات ذات الاختصاص القضائي لفرض لوائح سلامة الألعاب الترفيهية بفعالية.

التعليقات: يجب أن يكون لدى AHJ إمكانية الوصول إلى مفتشين مؤهلين وبرامج تعليمية. هناك شبكة عالمية من المفتشين المستقلين الذين يتمتعون بخبرة واسعة في تطبيق معايير الصناعة المنسقة وبرامج تدريب المفتشين متاحة لمفتشي AHJ's الذين يقومون بالتفتيش الذاتي.

• طلب إجراء فحوصات دورية

بالإضافة إلى أنشطة الفحص والصيانة الروتينية التي يقوم بها موظفون مدربون ومؤهلون من المالكين/المشغلين، يجب أن تخضع كل لعبة من ألعاب الملاهي

يجب فحص كل لعبة وأجهزة الملاهي بشكل دوري من قبل مفتش مؤهل.

• اشتراط الإبلاغ عن الحوادث

يجب أن يقوم المالك/المشغل بالإبلاغ عن أي حادث في لعبة ترفيهية إلى AHJ حيث أصيب شخص بجروح خطيرة ويحتاج إلى المبيت في منشأة طبية.

• اشتراط التحقيق بعد وقوع الحادث

يجب إجراء التحقيقات في الحوادث المبلغ عنها من قبل محقق مؤهل في الوقت المناسب.

التعليقات: يسمح الإخطار بمثل هذه الحوادث بمراجعة وتحديد الأسباب الجذرية المحتملة لمنع وقوع حوادث مستقبلية.

• مسؤولية الراكب

الجدولة التنبؤية، والمعروفة باسم الجدولة المقيدة، هي ممارسة تشمل بشكل عام: نشر الجداول الزمنية قبل أسابيع من موعدها بأسابيع قبل أن يتم وضع تقديرات الأحوال الجوية أو تقديرات الضيوف، ومعاقبة أصحاب العمل على إلغاء أو إطالة نوبات العمل، وإعاقة ممارسات التوظيف للموظفين الجدد الذين يرغبون في العمل بدوام جزئي.

الخلفية

يعتمد قطاع الجذب السياحي بشكل كبير على الموظفين بدوام جزئي. في المتوسط، يتألف 64% من صناعة مناطق الجذب السياحي من موظفين بدوام جزئي ويساهمون بـ 1.3 مليون وظيفة على المستوى الوطني. تؤثر الأحداث غير المتوقعة مثل الطقس وإقبال الضيوف على النجاح الإجمالي لصناعة مناطق الجذب السياحي التي تبلغ قيمتها 219 مليار دولار وغالباً ما تملي القوى العاملة اللازمة خلال دورة عمل معينة. تتيح الجدولة المرنة لأصحاب العمل إمكانية تلبية متطلبات عملائهم دون إهدار موارد الشركة وتتيح للموظفين فرصة العمل لساعات أكثر أو أقل حسب احتياجاتهم الشخصية.

المشكلة

صوّت ما يصل إلى ثماني ولايات بالفعل على بعض أشكال الجدولة المرنة في القانون. يراجع الكونجرس حاليًا قانون الجداول الزمنية التي تعمل والتي من شأنها أن تضر بشكل غير متناسب بصناعة أماكن الجذب السياحي، والتي تعتمد بشكل كبير على القوى العاملة بدوام جزئي وممارسات الجدولة المرنة.

تؤثر العوامل الخارجية مثل الطقس وإقبال النزلاء على العمل اليومي في هذه الصناعة وتجعل من الصعب تقدير الاحتياجات المحددة في يوم معين قبل أسابيع. بالإضافة إلى ذلك، غالبًا ما تكون مرونة المواعيد هي السبب في سعي الموظفين للعمل بدوام جزئي، كما أن التشريعات التي تعاقب على تغيير المواعيد تهدد هذه المرونة وقد تؤدي إلى خنق فرص العمل مما يجعل هذه السياسات مرهقة لكل من الموظفين وأصحاب العمل.

الموقف

يجب أن تسمح ممارسات الجدولة الزمنية بتلبية احتياجات العملاء على أساس كل حاجة على حدة، والحد من الهدر، ومنح الموظفين التحكم في مرونة ساعات عملهم مع إتاحة فرص النجاح.

يدعم IAAPA السياسات التي تمنح كلاً من أصحاب العمل والموظفين المرونة في مكان العمل وتحترم فهم أصحاب العمل لمنشآتهم وعملائهم واحتياجات الموظفين في المناخ المتغير باستمرار في صناعة الجذب السياحي.

تعارض IAAPA السياسات التي تجبر أعضاءنا على استخدام تكتيكات جدولة المواعيد التي تهدر وتحد من فرص الموظفين.

أنظمة الطائرات بدون طيار (UAS)، والمعروفة باسم الطائرات بدون طيار، هي أجهزة طيران تعمل بدون وجود طيار بشري على متنها. يتنوع استخدام الطائرات بدون طيار بين التجاري والشخصي، وهي متاحة للشراء على نطاق واسع.

الخلفية

لقد وضعت إدارة الطيران الفيدرالية الأمريكية (FAA) قوانين فيدرالية وتوقعات ممن يختارون امتلاك وتشغيل الطائرات بدون طيار، بما في ذلك تسجيل الطائرات بدون طيار للاستخدام الشخصي، والالتزام بمناطق حظر الطيران، وإبقاء الطائرات بدون طيار على مرمى البصر أثناء الطيران، وعدم التحليق فوق الأشخاص، والامتناع عن الطيران بالقرب من المطارات.

المشكلة

على المستوى الفيدرالي في الولايات المتحدة، تواصل الرابطة الدولية للطيران المدني (IAAPA) الدعوة إلى إدراج أحكام أنظمة الطائرات بدون طيار (UAS) في مشروع قانون إعادة تفويض إدارة الطيران الفيدرالية لحماية سلامة المتنزهات الترفيهية ومناطق الجذب السياحي وضيوفها. ينتهي قانون التمديد والسلامة والأمن الخاص بإدارة الطيران الفيدرالية لعام 2016 في 30 سبتمبر 2018.

اعترف قانون التمديد والسلامة والأمن الصادر عن إدارة الطيران الفيدرالية لعام 2016 بمخاطر السلامة والأمن الفريدة التي تمثلها الطائرات بدون طيار على منشآت أعضاء الرابطة الدولية لمدن الملاهي والمطاعم والمقاهي ودعا إدارة الطيران الفيدرالية إلى إنشاء نظام يمكن بموجبه للكيانات المعينة، بما في ذلك مدن الملاهي، تقديم التماس إلى إدارة الطيران الفيدرالية لمنع الطائرات بدون طيار غير المصرح لها من التحليق فوق عملياتها (طلبات التعيين، القسم 2209). ولسوء الحظ، لم تلتزم إدارة الطيران الفيدرالية بالموعد النهائي المحدد قانونًا لوضع هذا الإجراء وتنفيذ هذا الحكم.

يعمل الكونجرس حاليًا على مشروع قانون إعادة تفويض إدارة الطيران الفيدرالية لعام 2018، وتعمل الرابطة الدولية للطيران المدني على ضمان الإبقاء على البند 2209. في حالة عدم قدرة الكونجرس على تمرير مشروع قانون جديد لإعادة تفويض إدارة الطيران الفيدرالية بحلول 30 سبتمبر، فسيقومون بتمرير إعادة تفويض قصير الأجل، مع الحفاظ على القانون الحالي، ومواصلة العمل على إعادة تفويض أطول أجلاً.

ومع ذلك، نظرًا لحداثة تكنولوجيا الطائرات بدون طيار وعدم الوضوح القانوني فيما يتعلق بالولاية والولاية الفيدرالية، فقد أصدرت بعض الولايات تشريعات تنظم الطائرات بدون طيار على مستوى الولاية والمستوى المحلي وتحذو الولايات الأخرى حذوها.

الموقف

تؤيد الرابطة الدولية للطائرات بدون طيار (IAAPA) اللغة الواردة في القانون P.L. 114-90، القسم 2209 (قانون تمديد إدارة الطيران الفيدرالية والسلامة والأمن لعام 2016) الذي يتطلب من إدارة الطيران الفيدرالية تطوير عملية لتقديم التماس إلى إدارة الطيران الفيدرالية لتقييد تشغيل الطائرات بدون طيار فوق المنشآت الثابتة وعلى مقربة منها، مثل المتنزهات الترفيهية، حيث يمثل الاستخدام غير المصرح به للطائرات بدون طيار مخاطر على السلامة. وتدعو الرابطة الدولية للهيئات الترفيهية الدولية للطائرات بدون طيار حاليًا إلى تضمين المادة 2209 أو لغة مماثلة في جهود إعادة تفويض إدارة الطيران الفيدرالية الحالية. كما تؤيد الرابطة الدولية لرابطة IAAPA أيضًا سلطة مكافحة الطائرات بدون طيار لوزارة الأمن الداخلي وسلطات إنفاذ القانون على مستوى الولاية وسلطات إنفاذ القانون المحلية.

تحث IAAPA الأعضاء على التحقق من قوانين الولاية والقوانين المحلية حيث توجد مناطق الجذب السياحي الثابتة لمعرفة ما إذا كانت هناك أي لوائح خاصة بالطائرات بدون طيار موجودة حاليًا وكيف يمكن استخدام هذه القوانين لخلق بيئة أكثر أمانًا للضيوف والموظفين. كما تحث IAAPA الأعضاء على الإبلاغ عن جميع مشاهدات الطائرات بدون طيار غير المصرح بها فوق المتنزهات ومناطق الجذب السياحي إلى إدارة الطيران الفيدرالية وجهات إنفاذ القانون المحلية.

التقويم المدرسي هو الفترة الزمنية، التي عادةً ما تكون حوالي 180 يومًا أو ما يعادلها من الدقائق، والتي يُطلب فيها من الطلاب في الصفوف من الروضة إلى الصف الثاني عشر الحضور إلى المدرسة. يضع مديرو المدارس تقويمًا يتم فيه استيفاء هذه المعايير، بما في ذلك الأيام التي يبدأ فيها العام الدراسي وينتهي.

الخلفية

يبدأ العام الدراسي التقليدي عادةً في شهر سبتمبر بعد عيد العمال. في حين تختلف تواريخ وقوانين بدء العام الدراسي في جميع أنحاء البلاد، إلا أن مديري المدارس بدأوا في السنوات الأخيرة في تحدي العام الدراسي التقليدي ببدء الدراسة في شهر أغسطس وفي بعض الحالات في وقت مبكر من شهر يوليو. يمكن لهذا الاتجاه أن يهدد صناعة السياحة والإيرادات الاقتصادية للولاية مع الحد من فرص العمل للطلاب والمعلمين. ولا يوفر بدء العام الدراسي في وقت مبكر أي تحسن واضح في تعليم الطالب.

المشكلة

لا تراعي التقويمات المدرسية التي تبدأ قبل عيد العمال الاحتياجات الشخصية للطلاب والمعلمين وغالبًا ما تؤدي إلى "إرهاق" الطلاب والمعلمين، مما يقلل من احتمالية احتفاظ الأطفال بالمعلومات خلال ساعات التدريس ويجعل المعلمين غير قادرين على متابعة تدريب إضافي أو الحصول على درجات علمية متقدمة أو الحصول على وظيفة ثانية لتغطية نفقاتهم.

في بعض أجزاء من البلاد، تؤدي تواريخ بدء الدراسة المبكرة إلى زيادة النفقات على تكييف الهواء والنقل الإضافي بالحافلات خلال الأشهر الأكثر حرارة في السنة بدلاً من استخدام هذه الأموال في رواتب المعلمين أو اللوازم أو البرامج التي تعزز تعلم الطلاب.

بالإضافة إلى ذلك، فإن تواريخ بدء الدراسة المبكرة تجعل من الصعب على الطلاب والمعلمين الباحثين عن عمل صيفي العثور على عمل لأنه يتعارض مع تقويمات مدارسهم. تخلق تواريخ بدء الدراسة بعد يوم العمل للمدارس من مرحلة رياض الأطفال وحتى الصف الثاني عشر فرص عمل وتحفز اقتصاد الولاية، وفي الوقت نفسه تمنح الطلاب القدرة على كسب المال أو اكتساب خبرة حقيقية أو التدريب أو المشاركة في عدد من الأنشطة الأخرى الضرورية لتنمية الشخصية.

الموقف

تدعم IAAPA السياسة التي تحدد بدء الدراسة بعد عيد العمال لجميع مدارس K-12 التي تتلقى تمويلاً من الولاية مع منح مديري المدارس المرونة في جدولة الوقت التعليمي بالدقائق بدلاً من الأيام.

كما تدعم IAAPA أيضًا مشاريع قوانين الدراسة التي تنظر في تأثير موعد بدء الدراسة على صناعة السياحة وفي المقابل على توليد الضرائب على مستوى الولاية والمستوى المحلي، وتمويل المدارس، والتكاليف غير التعليمية للمدارس، وخسارة أجور الطلاب والمنشآت. كما تشجع IAAPA الولايات على دراسة تأثير ذلك على تنمية القوى العاملة، ودراسة الدورات الدراسية بالائتمان المزدوج والبرامج الدراسية الفنية التي تتطلب فصولاً دراسية كاملة في الصيف لفرص التدريب الداخلي والخارجي.