Affari legislativi

Linee guida IAAPA per un'efficace regolamentazione della sicurezza delle giostre

IAAPA promuove e sostiene l'adozione di una legislazione efficace sulla sicurezza delle giostre al livello governativo più appropriato. La sicurezza è la priorità numero uno del nostro settore e la supervisione fornita da una normativa efficace è un'importante aggiunta alle misure adottate dai produttori e dai proprietari/operatori per garantire che le giostre siano una delle forme di intrattenimento più sicure.

In tutto il mondo, il personale e i membri della IAAPA collaborano con le autorità di regolamentazione, gli organismi di ispezione e le organizzazioni di sviluppo degli standard per sviluppare norme e regolamenti di sicurezza. Questi standard e regolamenti devono essere sviluppati in consultazione con le parti interessate del settore.

Elementi di una regolamentazione efficace:

• Riconoscere gli standard di sicurezza delle giostre
  La regolamentazione dovrebbe incorporare gli standard di sicurezza delle giostre esistenti stabiliti da uno dei seguenti organismi:
  • ASTM International Committee F24 on Amusement Rides and Devices (Comitato internazionale ASTM F24 sulle giostre e i dispositivi per il divertimento)

COMMENTI: L'ASTM ha redatto gli standard di sicurezza delle giostre per più di tre decenni con il contributo di migliaia di ore di esperti del settore. Si tratta di norme solide che coprono la progettazione, la fabbricazione, il funzionamento, la manutenzione e l'ispezione di un'ampia gamma di giostre e dispositivi per il divertimento. Sono ben riconosciute e adottate in molti Stati del Paese.

• Responsabilizzare un'autorità competente (AHJ)
  • L'AHJ deve avere il potere di fornire il permesso ai proprietari/operatori di far funzionare le giostre in conformità con la normativa.
  • Fornire all'AHJ uno stanziamento sufficiente per l'istruzione e i finanziamenti, in modo da far rispettare efficacemente le norme sulla sicurezza delle giostre.

COMMENTI: L'AHJ deve avere accesso a ispettori qualificati e a programmi di formazione. Esiste una rete globale di ispettori di giostre indipendenti con una vasta esperienza nell'applicazione degli standard armonizzati del settore e sono disponibili programmi di formazione per gli ispettori per l'autocontrollo.

• Richiedere ispezioni periodiche

Oltre alle attività di ispezione e manutenzione di routine da parte del personale addestrato e qualificato del Proprietario/Operatore, ogni giostra e dispositivo di intrattenimento deve essere ispezionato periodicamente

ogni giostra e dispositivo di intrattenimento deve essere ispezionato periodicamente da un ispettore qualificato.

• Richiedere la segnalazione degli incidenti

Il Proprietario/Operatore deve segnalare all'AHJ qualsiasi incidente in cui una persona sia rimasta gravemente ferita e necessiti di un ricovero presso una struttura medica.

• Richiedere un'indagine post-incidente

Le indagini sugli incidenti segnalati devono essere condotte tempestivamente da un investigatore qualificato.

COMMENTI: La notifica di tali incidenti consente di esaminare e di identificare le cause principali per evitare incidenti futuri.

• Responsabilità del pilota

La programmazione predittiva, altrimenti nota come programmazione restrittiva, è una pratica che generalmente comprende: la pubblicazione degli orari con settimane di anticipo rispetto alle condizioni meteorologiche o alle stime degli ospiti, la penalizzazione dei datori di lavoro per la cancellazione o il prolungamento dei turni di lavoro e l'ostacolo alle pratiche di assunzione per i nuovi dipendenti che desiderano lavorare a tempo parziale.

Il contesto

L'industria delle attrazioni fa grande affidamento sui dipendenti part-time. In media, il 64% dell'industria delle attrazioni è costituito da dipendenti part-time e contribuisce a 1,3 milioni di posti di lavoro a livello nazionale. Eventi imprevedibili come le condizioni meteorologiche e l'affluenza degli ospiti influiscono sul successo complessivo dell'industria delle attrazioni, che vale 219 miliardi di dollari, e spesso determinano la forza lavoro necessaria in un determinato ciclo di lavoro. La flessibilità degli orari consente ai datori di lavoro di soddisfare le richieste dei clienti senza sprecare le risorse aziendali e permette ai dipendenti di lavorare più o meno ore in base alle loro esigenze personali.

Il problema

Ben otto Stati hanno già approvato una qualche variante della programmazione predittiva. Il Congresso sta attualmente esaminando lo Schedules that Work Act, che svantaggerebbe in modo sproporzionato il settore delle attrazioni, che si basa in larga misura su forza lavoro part-time e su pratiche di programmazione flessibile.

Fattori esterni come il tempo e l'affluenza degli ospiti influenzano il lavoro quotidiano del settore e rendono difficile stimare le esigenze specifiche di un determinato giorno con settimane di anticipo. Inoltre, la flessibilità degli orari è spesso il motivo per cui i dipendenti cercano il part-time e la legislazione che penalizza i cambiamenti di orario minaccia questa flessibilità e ha il potenziale di soffocare le opportunità di lavoro, rendendo queste politiche onerose sia per i dipendenti che per i datori di lavoro.

Posizione

Le pratiche di programmazione dovrebbero consentire di soddisfare i clienti in base alle necessità, limitare gli sprechi e dare ai dipendenti il controllo sulla flessibilità dei loro orari con opportunità di successo.

La IAAPA sostiene le politiche che offrono ai datori di lavoro e ai dipendenti flessibilità sul posto di lavoro e rispettano la comprensione da parte dei datori di lavoro delle loro strutture, dei clienti e delle esigenze dei dipendenti nel clima in continua evoluzione dell'industria delle attrazioni.

IAAPA si oppone alle politiche che costringono i nostri membri a utilizzare tattiche di programmazione che comportano sprechi e limitano le opportunità dei dipendenti.

I sistemi aerei senza pilota (UAS), altrimenti noti come droni, sono dispositivi di volo che funzionano senza la presenza di un pilota umano a bordo. L'uso dei droni varia da quello commerciale a quello personale e sono ampiamente disponibili per l'acquisto.

Il contesto

La Federal Aviation Administration (FAA) degli Stati Uniti ha stabilito le leggi federali e le aspettative di coloro che scelgono di possedere e utilizzare i droni, tra cui la registrazione dei droni per uso personale, il rispetto delle zone di divieto di volo, il mantenimento dei droni entro la visuale durante il volo, il divieto di sorvolare le persone e l'astensione dal volo in prossimità degli aeroporti.

Il problema

A livello federale, la IAAPA continua a sostenere l'inclusione di disposizioni relative ai sistemi aerei senza pilota (UAS) nel disegno di legge per la riautorizzazione della Federal Aviation Administration, al fine di proteggere la sicurezza dei parchi di divertimento e delle attrazioni e dei loro ospiti. Il FAA Extension, Safety, and Security Act del 2016 scade il 30 settembre 2018.

Il FAA Extension, Safety and Security Act del 2016 riconosceva i rischi unici per la sicurezza presentati dai droni per le strutture dei membri IAAPA e invitava la FAA a istituire un sistema in base al quale le entità designate, tra cui i parchi di divertimento, potessero presentare una petizione alla FAA per impedire ai droni non autorizzati di sorvolare le loro attività (Applications for Designation, sezione 2209). Purtroppo, la FAA non ha rispettato la scadenza stabilita dalla legge per stabilire questa procedura e attuare questa disposizione.

Il Congresso sta attualmente lavorando a una legge di riautorizzazione della FAA per il 2018 e IAAPA sta lavorando per garantire che la Sezione 2209 venga mantenuta. Se il Congresso non dovesse riuscire ad approvare una nuova legge di riautorizzazione della FAA entro il 30 settembre, approverà una riautorizzazione a breve termine, mantenendo la legge attuale, e continuerà a lavorare su una riautorizzazione a lungo termine.

Tuttavia, a causa della novità della tecnologia dei droni e della mancanza di chiarezza giuridica in termini di giurisdizione statale e federale, alcuni Stati hanno approvato leggi che regolano i droni a livello statale e locale e altri ne stanno seguendo l'esempio.

Posizione

IAAPA sostiene il testo del P.L. 114-90, sezione 2209 (FAA Extension, Safety and Security Act of 2016) che richiede alla FAA di sviluppare un processo per presentare una petizione alla FAA per limitare il funzionamento dei droni sopra e in prossimità di strutture fisse, come i parchi di divertimento, dove l'uso non autorizzato dei droni presenta rischi per la sicurezza. IAAPA sta attualmente sostenendo l'inclusione della sezione 2209 o di un testo simile nell'attuale sforzo di ri-autorizzazione della FAA. IAAPA sostiene anche l'autorità di contrasto ai droni per il Dipartimento di Sicurezza Nazionale e per le forze dell'ordine statali e locali.

IAAPA esorta i membri a controllare le leggi statali e locali in cui si trovano le attrazioni fisse per verificare se esistono regolamenti sui droni e come queste leggi possano essere utilizzate per creare un ambiente più sicuro per gli ospiti e i dipendenti. IAAPA invita inoltre i membri a segnalare alla FAA e alle forze dell'ordine locali tutti gli avvistamenti di droni non autorizzati sopra i parchi e le attrazioni.

Il calendario scolastico è il periodo di tempo, di solito circa 180 giorni o il numero equivalente di minuti, in cui gli studenti dei gradi K-12 sono tenuti a frequentare la scuola. Gli amministratori scolastici creano un calendario in cui vengono rispettati questi parametri, compresi i giorni di inizio e fine dell'anno scolastico.

Il contesto

L'anno scolastico tradizionale inizia in genere a settembre, dopo il Labor Day. Sebbene le date di inizio della scuola e le leggi varino in tutto il Paese, negli ultimi anni le amministrazioni scolastiche hanno iniziato a sfidare l'anno scolastico tradizionale iniziando la scuola ad agosto e, in alcuni casi, già a luglio. Questa tendenza può minacciare l'industria del turismo e le entrate economiche di uno Stato e limitare le opportunità di lavoro per studenti e insegnanti. Inoltre, l'anticipo dell'inizio dell'anno scolastico non apporta alcun miglioramento dimostrabile all'istruzione degli studenti.

Il problema

I calendari scolastici che iniziano prima del Labor Day non tengono conto delle esigenze personali di studenti e insegnanti e spesso portano al "burn-out" di studenti e insegnanti, con minori probabilità di trattenere le informazioni durante le ore di lezione e l'impossibilità per gli insegnanti di seguire una formazione aggiuntiva, di conseguire titoli di studio avanzati o di svolgere un secondo lavoro per sbarcare il lunario.

In alcune zone del Paese, l'anticipo dell'inizio delle scuole aumenta le spese per l'aria condizionata e per il trasporto in autobus durante i mesi più caldi dell'anno, invece di utilizzare questi fondi per gli stipendi degli insegnanti, le forniture o i programmi che migliorano l'apprendimento degli studenti.

Inoltre, l'anticipo delle date di inizio delle scuole rende difficile per gli studenti e gli insegnanti in cerca di lavoro estivo trovare un'occupazione, in quanto in conflitto con i loro calendari scolastici. Le date di inizio delle scuole K-12 dopo il giorno del lavoro creano opportunità di lavoro e stimolano l'economia dello Stato, offrendo agli studenti la possibilità di guadagnare denaro, acquisire esperienza nel mondo reale, fare uno stage o partecipare a una serie di altre attività essenziali per lo sviluppo del carattere.

Posizione

La IAAPA sostiene una politica che fissa l'inizio della scuola dopo il Labor Day per tutte le scuole K-12 che ricevono finanziamenti statali, dando agli amministratori scolastici la flessibilità di programmare il tempo di istruzione in minuti anziché in giorni.

IAAPA sostiene inoltre proposte di legge che analizzino l'impatto che una data di inizio della scuola ha sull'industria del turismo e, di conseguenza, sulla generazione di tasse statali e locali, sui finanziamenti alle scuole, sui costi non didattici per le scuole e sulla perdita di salari per gli studenti e le strutture. IAAPA incoraggia inoltre gli Stati a studiare l'impatto sullo sviluppo della forza lavoro, sui corsi a doppio credito e sui programmi di studio tecnici che richiedono estati intere per opportunità di stage e tirocini.