Pacchetti Viaggio

Turismo e tecnologie di informazione/comunicazione (ICT)
Nell’aggiornamento di febbraio di questa newsletter, abbiamo menzionato un’iniziativa della Commissione Europea per incoraggiare un maggiore utilizzo delle tecnologie per il turismo da parte di aziende di diversi settori.

Una parte di questo progetto è il cosiddetto "portale di supporto pratico" che aiuterà le attività del settore turistico nelle loro decisioni e nei processi commerciali. Il portale dovrebbe essere pronto entro la fine del 2013 con il come operativo di Tourismlink.

L’obiettivo di Tourismlink è "facilitare e accelerare il collegamento digitale tra prestatori di servizi locali più piccoli nell’industria alberghiera più ampia (ospitalità, turismo, cultura e tempo libero) e agenzie di viaggio, tour operator e distributori più grandi.

Ciò consentirà alle aziende del settore turistico di rispondere meglio e in modo più rapido al mercato in evoluzione e alla sua richiesta di turismo su misura o comunque più personalizzato".

Il consorzio che si occupa dello sviluppo del nuovo portale è guidato dai colleghi del raggruppamento NET di IAAPA, Ectaa, con il supporto di Hotrec e degli istituti tecnologici di Spagna e Italia. Hanno invitato tutti i membri NET a partecipare a un workshop a Bruxelles l’11 luglio. IAAPA sarà rappresentata in questo workshop.

Per ulteriori informazioni, si prega di visitare il sito web Tourismlink su. Si progetta di creare una community online su questo sito web a breve.

Aggiornamento Agosto 2011
Al momento, pare che la nuova proposta di riforma di questa direttiva non sarà pubblicata prima dell’estate 2012.

La questione dei pacchetti dinamici e sulla messa al corrente di quando le vacanze prenotate con questa modalità siano da considerarsi pacchetti continua a causare difficoltà. I funzionari della Commissione Europea stanno studiando le modalità per garantire che i consumatori che prenotano pacchetti online siano immediatamente messi al corrente se si applichi o meno la direttiva.

Quando alla fine la direttiva sarà emanata, verrà presa in esame dalla Commissione Mercato interno e Protezione dei Consumatori del Parlamento Europeo. È stata ventilata l’ipotesi che il presidente di tale commissione, il parlamentare europeo Malcolm Harbour, stia considerando di organizzare un’udienza pubblica alla fine di quest’anno (in autunno) in seduta congiunta con la Commissione Trasporti e Turismo.

Aggiornamento Giugno 2011
La data di pubblicazione della nuova proposta di direttiva è ancora prevista per la fine dell'anno, anche se esiste una possibilità che sia rinviata al 2012.

L'obiettivo della Commissione è di pubblicare un pacchetto di proposte legislative che includano la nuova direttiva sui viaggi “tutto compreso” e un provvedimento separato che riguarda specificamente l’insolvenza delle linee aeree.

Sembra probabile che la nuova direttiva sui pacchetti-viaggio sarà di portata più ampia di quella attuale. E 'possibile, per esempio, che i singoli articoli del pacchetto viaggio saranno trattati da questa se il consumatore percepisce che sta acquistando un pacchetto (come ad esempio la prenotazione di servizi aggiuntivi attraverso il sito della compagnia aerea - la questione “pacchetto dinamico”). Singole parti del viaggio acquistate separatamente - come una prenotazione autonoma di un alloggio - rischiano di restare fuori dal campo di applicazione della direttiva.

La segreteria continuerà a monitorare gli sviluppi.

Aggiornamento aprile 2011
Una proposta formale di revisione della presente direttiva non è attesa fino alla fine dell'anno.

Il motivo principale del ritardo è la decisione di attendere l'esito del lavoro parallelo da parte della Commissione in materia di insolvenza delle compagnie aeree e di tutela dei possessori di biglietti aerei di linea. La CE ha commissionato, la scorsa estate, uno studio sulla protezione dei viaggiatori in caso di insolvenza della compagnia aerea e questo dovrebbe essere pubblicato a breve - con proposte legislative probabilmente entro la fine dell'anno.

Il ritardo nella pubblicazione della revisione della direttiva sui viaggi “tutto compreso” (PTD) mostra che la Commissione è consapevole della potenziale sovrapposizione tra le disposizioni della PTD e le misure adottate per proteggere i passeggeri delle compagnie aeree di linea. Infatti, una delle opzioni presentate dalla Commissione lo scorso anno per l'inserimento nel PTD è stata di protezione verso di l’insolvenza subita dai possessori dei biglietti aerei acquistati come prodotti standalone. Questo non sarà più necessaria se altre norme in materia di protezione fallimentare verranno introdotte.

La segreteria continuerà a monitorare gli sviluppi.

Aggiornamento dicembre 2010
Una nuova proposta per una normativa che sostituisca la direttiva in vigore è prevista entro la fine di giugno 2011. La principale difficoltà di fronte ai funzionari della Commissione europea è il modo di includere i 'pacchetti dinamici' nel European Parliamentnuovo testo. Si tratta di pacchetti che i consumatori creano per se stessi, in genere (ma non esclusivamente) dopo la prenotazione di viaggi attraverso i siti web delle compagnie aeree. In alcuni casi, sono le compagnie ad offrire ai consumatori la possibilità di prenotare servizi aggiuntivi direttamente sui loro siti web, in altri, i consumatori sono invitati a 'click-through' a siti esterni con link alla compagnia aerea. Tali servizi potrebbero includere la prenotazione di alloggi per vacanze o noleggio auto.

Ci sono anche richieste da parte di alcuni organi di estensione della direttiva in modo che essa si possa applicare ai singoli servizi e non solo ai pacchetti. Le richieste sono più forti per coprire le prenotazioni di solo volo, ma alcuni gruppi di consumatori vorrebbero includere nel campo di applicazione della direttiva altre forme di trasporto e le strutture ricettive. Non ci sono prove ancora che la Commissione stia pensando all’applicazione della direttiva per le prenotazioni solo per l'alloggio, estendendola agli acquirenti dei biglietti aerei è, tuttavia, presa in seria considerazione.

Una valutazione d'impatto delle idee della Commissione per la revisione della direttiva si prevede che prenderà il via questo mese.

Aggiornamento Maggio 2010
In un tavolo di lavoro affollato a Bruxelles, lo scorso 22 aprile la CE ha consultato i rappresentanti del settore viaggi e turismo e le organizzazioni dei consumatori sulle sue idee di riforma di questa direttiva. I funzionari sperano di pubblicare una proposta legislativa entro marzo 2011. Nel frattempo, il lavoro sta cominciando con una valutazione d'impatto per la revisione della direttiva e dovrebbe essere completata entro l'autunno.

L'obiettivo principale della riunione è stato una serie di otto opzioni strategiche elaborate da funzionari della CE come base di discussione. Queste opzioni variano da quelli altamente improbabili 'nessun cambiamento' fino ad idee di ampio respiro che potrebbero vedere la direttiva estesa ai pacchetti viaggio stand-alone come il noleggio auto, alloggio e viaggio “solo seggiolino” in aereo o ferroviario.

C'è stato un accordo generale che i pacchetti dinamici dovrebbero essere portati nel campo di applicazione della direttiva, ma l’accordo non è stato così unanime su altre questioni. Le organizzazioni dei consumatori si sono focalizzate molto sui prodotti stand-alone, chiedendo che siano inclusi, mentre i rappresentanti del settore no (tranne in caso di insolvenza di protezione per i viaggiatori aerei). I tour operator e gli agenti di viaggio avrebbero voluto vedere i fornitori dei prodotti inclusi nei pacchetti, diventare i responsabili diretti per i consumatori ai sensi della direttiva; le organizzazioni dei consumatori sono state meno entusiaste, ritenendo che un tale cambiamento avrebbe introdotto inutili complicazioni per i consumatori, che hanno sempre considerato il tour operator come il loro unico punto di riferimento.

Inevitabilmente erano preoccupati per le implicazioni di alcune delle opzioni nei vari Stati membri dell'UE. In effetti, ci sono stati commenti sulle discrepanze nell'attribuzione delle responsabilità nell'attuale direttiva. Ha suscitato poco entusiasmo anche l’idea di un fondo pan-europeo per tutelare i consumatori contro il fallimento di organizzatori di viaggi. I rappresentanti dell'industria hanno preferito l'approccio nazionale perchè riflette le caratteristiche dei singoli mercati.

Aggiornamento marzo 2010
Proseguono i lavori della Commissione Europea sui piani di revisione della direttiva, molto obsoleta, sui viaggi tutto-compreso. I funzionari stanno ora valutando le risposte ad una consultazione tenutasi all'inizio dell'anno e presto decideranno l'approccio che vorranno adottare. Le ultime informazioni che abbiamo è che una nuova proposta di legge è prevista all'inizio del 2011.

Un altro incontro di consultazione con l'industria, consumatori e rappresentanti del governo è prevista per il 22 aprile a Bruxelles.

La ragione principale per la revisione della direttiva è di garantire che essa possa rispondere ai molti cambiamenti che si sono verificati nel mercato dei viaggi , da quando è stata introdotta nel 1990. Tali cambiamenti includono, ovviamente, l'avvento di internet, le compagnie aeree a basso costo e la crescente popolarità di “dynamic packaging” (consumatori che creano i loro pacchetti viaggio online). La Commissione è preoccupata perché i consumatori credono di essere protetti dalla direttiva quando non lo sono. La percentuale di consumatori protetti è nettamente diminuita negli ultimi anni.

Aggiornamento dicembre 2009
La Commissione europea sta considerando l'opportunità di rivedere questa direttiva, che è stata introdotta nel 1990 per offrire una maggiore protezione agli acquirenti dei pacchetti vacanza.
I pacchetti sono definiti come composizione di almeno due dei seguenti tre componenti chiave: trasporto, alloggio e altri servizi turistici non accessori al trasporto o all'alloggio che costituiscono una parte significativa del pacchetto.

E’ opinione comune nel settore del turismo che la direttiva non è aggiornata. E 'stata introdotta in un momento in cui quasi tutti i pacchetti venivano creati da tour operator e acquistati direttamente da loro o presso agenzie di viaggio. Le cose sono cambiate da allora, non da ultimo a causa dell'avvento di Internet e del suo impatto sul modo in cui la gente compra le proprie vacanze.

Un cambiamento importante, in una nuova direttiva è probabile che sia la ridefinizione del 'pacchetto' in cui includere pacchetto dinamico, in base al quale le persone mettono insieme i rispettivi pacchetti attraverso, ad esempio, il sito web di una compagnia che offre a basso costo (separatamente) i voli, alloggio e auto a noleggio.

Altre questioni che devono essere esaminate sono le seguenti :
→ informazione sui requisiti pre-contrattuali
→ Responsabilità degli organizzatori (e, anzi, la definizione di "organizzatore")
→ Prezzi dei pacchetti e la possibilità per gli organizzatori di aumentare i prezzi per soddisfare gli aumenti dei costi
→ Le garanzie finanziarie per i consumatori (attualmente un mix di schemi nazionali e di assicurazione).

A seguito di un’inchiesta pubblica, la Commissione europea ha avviato lo scorso anno uno studio sui danni per i consumatori. Questo era destinato a fornire una valutazione dei problemi incontrati dai consumatori nella prenotazione di pacchetti vacanze ed è stato svolto da consulenti esterni.

Prima che ogni proposta di revisione della direttiva venga pubblicata, la UE dovrà effettuare una valutazione dell'impatto di questa proposta sull'industria. Anche in questo caso è probabile l'intervento di consulenti esterni, e rappresenta per l'industria un'importante opportunità di influenzare la forma finale della proposta.

Trovi la consultazione qui. La pubblicazione del progetto di nuova direttiva è previsto nel 2010.

Il lavoro sulla direttiva sui viaggi "tutto compreso” è alla base di importanti proposte più ampie per la riforma della legislazione sui consumatori dell'Unione europea.

Una proposta già sul tavolo è una bozza di direttiva sui diritti dei consumatori e c'è anche una consultazione in corso sulla possibilità di iniziare la legislazione UE in materia di ricorsi collettivi dei consumatori.

La direttiva sui diritti dei consumatori è destinata a riunire quattro direttive esistenti in materia di clausole abusive nei contratti, vendite a distanza, vendite a domicilio e vendite ai consumatori / garanzie. Insolito per una direttiva, la presente proposta è intesa a garantire che i diritti dei consumatori siano pienamente armonizzati in tutta Europa. Non vi sarà alcuna possibilità di variazioni a livello nazionale in materia di protezione. Si tratta di una proposta controversa, che potrebbe richiedere parecchi mesi per passare attraverso il Parlamento europeo ed al Consiglio (Stati membri).

L'interesse principale del turismo si trova in queste future norme che disciplinano le vendite a distanza. Vi è una deroga alle norme che regolano i diritti di recesso dai contratti da parte dei consumatori per gli alloggi ed i trasporti. Questa è stata creata per una serie di forti motivi pratici: per proteggere fornitori di alloggi e trasporti, da ritrovarsi con la capacità aggiuntiva che deve essere colmato in tempi molto brevi. La nuova proposta mantiene questa disposizione, ma i rappresentanti dei consumatori hanno manifestato la loro intenzione di opporsi. IAAPA ed i suoi colleghi NET stanno osservando questo da vicino.

La consultazione su ricorsi collettivi dei consumatori è destinata ad aprire la porta a proposte che consentano il ricorso nei casi in cui un gran numero di consumatori sono stati lesi da una pratica commerciale, che è in violazione al diritto dei consumatori.

Ancora una volta, l'idea è di avere armonizzate, norme paneuropee in modo che i cittadini di uno Stato membro abbiano la stessa protezione e le opportunità degli altri. Essa potrebbe portare a un indebolimento della protezione dei consumatori in quei paesi che hanno già leggi forti, come il risarcimento dei consumatori.

I trasporti, i viaggi ed il turismo sono stati specificamente menzionati dalla Commissione europea, come i settori in cui ogni nuova normativa sarebbe applicabile. Il documento di consultazione si riferisce al "club vacanze falso in Spagna" e azione nei confronti di una compagnia aerea che cancella un volo e si rifiuta di fornire alternative di trasporto e/o alloggio.

I rappresentanti dell'industria del turismo hanno messo in discussione la necessità di una tale misura pan-europea, quando vi sia un'adeguata protezione fornita a livello nazionale. Tuttavia, il fatto che un documento di consultazione sia in fase di pubblicazione, implica che una nuova proposta di qualche tipo è inevitabile. IAAPA Europe continuerà a monitorare gli sviluppi.