L’Unione europea propone nuove norme in materia di lavoratori stagionali provenienti da paesi terzi

Aggiornamento Febbraio 2011

Il dibattito è ancora in una fase iniziale. L'organizzazione delle discussioni a livello di Consiglio è stata lasciata al governo ungherese (l'Ungheria ha la presidenza dell'Unione Europea per il primo semestre del 2011).
La Commissione per le Libertà Civili, Giustizia e Affari Interni del Parlamento ha nominato l'eurodeputato britannico, Claude Moraes, a coordinare la relazione del Parlamento sulla proposta.

L’industria del turismo potrebbe essere sottoposta a nuove norme europee che disciplinano l'assunzione dei lavoratori stagionali extracomunitari. Un progetto di direttiva, pubblicato dalla Commissione europea, definisce le procedure a livello europeo per il rilascio dei permessi di lavoro e di soggiorno per i lavoratori stagionali e definisce i diritti che i lavoratori avranno durante la loro occupazione nell'Unione europea. Il processo di esame in sede di Consiglio (governi degli Stati membri) e nel Parlamento europeo si terrà a breve.

I punti principali della proposta
• I lavoratori stagionali dovranno avere un contratto di lavoro concordato o un'offerta vincolante di lavoro dai loro datori di lavoro prima di poter richiedere un permesso di lavoro. I datori di lavoro dovranno inoltre garantire che i lavoratori possano disporre di un alloggio adeguato ad un prezzo equo (se l' affitto viene applicato completamente).
• Procedura accelerata per le domande per il permesso di lavoro- gli Stati membri dovranno rilasciare i permessi entro 30 giorni dalla data della domanda.
• Ai lavoratori stagionali sarà rilasciato un permesso di soggiorno che consente loro di lavorare per un periodo massimo indicato (non più di 6 mesi) per anno civile. Una volta che questo periodo è scaduto, dovranno tornare nei loro paesi d'origine. Non sarà possibile convertire i permessi stagionali in permanenti.
• Sarà più facile per i lavoratori stagionali tornare dallo stesso datore di lavoro negli anni successivi. Gli Stati membri avranno la possibilità di rilascio dei permessi con copertura fino a tre stagioni.
• Per garantire un trattamento equo dei lavoratori stagionali, le loro condizioni di lavoro (la retribuzione, il licenziamento, la salute e la sicurezza, ecc) saranno stabilite dagli Stati membri e/o negoziati da loro con i rappresentanti dei settori interessati.
• I lavoratori stagionali di essere trattati come i lavoratori a tempo indeterminato in materie quali la sicurezza sociale, pensioni obbligatorie e la libertà di aderire ai sindacati, ecc.
• Queste nuove disposizioni non si applicano nel Regno Unito, Irlanda e Danimarca.

Informazioni di base
La direttiva è stata proposta per sopperire alla mancanza di competenze in UE e per venire incontro – nelle parole della Commissione – alla “necessità strutturale di lavoratori stagionali che saranno sempre meno reperibili tra i cittadini dell'UE”.

E' inoltre vista come una risposta alla “prova evidente che alcuni lavoratori stagionali provenienti da paesi extra UE subiscano sfruttamento e condizioni di lavoro anomale che minacciano la loro salute e sicurezza”.

Il settore turistico è evidenziato dalla Commissione come uno dei tre settori di business più dipendenti dall'utilizzo di lavoratori extracomunitari. Gli altri due sono l'agricoltura e l’orticoltura. Tutti sono "più volte citati come i settori più esposti al lavoro svolto da parte di cittadini di paesi terzi che soggiornano illegalmente".

Allo stato attuale, l'assunzione di lavoratori stagionali extracomunitari è disciplinata principalmente dal diritto nazionale dei singoli Stati membri dell'UE, anche se ci sono misure europee , come il limite di durata massima del soggiorno (6 mesi per ogni 12) ed un formato standard per i permessi di soggiorno. La proposta attuale è il primo tentativo di introdurre norme e procedure a livello di UE. Gli Stati Membri avranno ancora il diritto di decidere quanti lavoratori extracomunitari stagionali vogliono ammettere, che ne abbiano bisogno o meno.

I dettagli completi della proposta possono essere trovati sul sito Europa della Commissione europea all’indirizzo