Estándares y Turismo

Octubre 2011 | Febrero 2011 | Mayo 2010 | 

Actualización Diciembre de 2012

Las normas en materia de servicios se incluyen en la agenda junto con las actualizaciones en las reglas de normalización.
El Consejo de la Unión Europea ha aprobado recientemente un nuevo reglamento dirigido a mejorar el sistema de normalización europeo. El nuevo reglamento, que entrará en vigor el 1 de enero de 2013, permitirá a los organismos de normalización europeos desarrollar normas en materia de servicios, además de para productos. También incluirá una mayor implicación de las organizaciones sociales y de consumidores en las actividades de normalización y facilitará la representación y participación de las PYMES en el proceso.
Los fundamentos de la reforma para la normalización se explican en el comunicado de la Comisión denominado Una visión estratégica de las normas europeas.

Actualización Octubre de 2011

El Comité del Parlamento Europeo sobre Mercado Interno y Protección del Consumidor ha comenzado a estudiar la nueva estrategia de normalización publicada en junio por la Comisión Europea. El miembro del Comité que coordina el informe es la eurodiputada italiana Lara Comi.

En septiembre, la agrupación NET de organizaciones de turismo, de la que es miembro IAAPA ; se reunió con uno de los representantes de la comisión que se encargan del desarrollo de la política de normalización.
Desde hace mucho tiempo el Parlamento europeo ha apoyado la normalización para el caso de los productos. Muchas personas dentro del sector turístico estarán de acuerdo con que la norma para el sector de las atracciones sobre seguridad en parques de atracciones , EN 13814, revisada recientemente por representantes de la industria, es muy valorada.
Lo que sigue siendo controvertido es el desarrollo de normas para los servicios. Con las nuevas propuestas de la CE se intenta preparar el camino para eso precisamente, pero son muchos dentro del sector del turismo los que se oponen a esa idea. El representante de la Comisión que se reunió con los miembros de NET en septiembre destacó la importancia de que las propuestas relativas a las normas vinieran impulsadas por el mercado. Se sorprendió al saber por NET de la falta de transparencia de CEN y de que no consultaran con las industria en las iniciativas para desarrollar normas en servicios de turismo. (CEN es el organismo europeo de normalización.)

Según el calendario actual el Comité IMCO votará sobre el informe del Parlamento a finales de marzo 2012 y la votación final se realizará entre la totalidad del Parlamento a finales de mayo.

Actualización Febrero de 2011
Iniciativas

IAAPA Europa participó junto a colegas de otras asociaciones del sector del turismo en una reunión celebrada en 8 de diciembre en Bruselas para tratar el trabajo realizado hasta el momento en Europa en relación con el desarrollo de estándares para el turismo. La reunión fue convocada por el organismo a cargo de la normalización, el CEN (Comité Europeo de Normalización) para considerar las “necesidades y oportunidades” para nuevos trabajo de normalización en turismo.
La iniciativa de CEN coincide con el trabajo de la Comisión Europea relativa a las propuesta para revisar el sistema general de normalización en Europa (la CE financia gran parte del trabajo de CEN, y ordena a la organización trabajar en políticas de ciertas áreas). La CE realizó una consulta pública en 2010, en la que IAAPA Europa contribuyó. Se espera que las nuevas propuestas se publiquen en Marzo/Abril de 2011.

Mientras tanto, El Parlamento Europeo acaba de publicar un informe sobre el sistema de normalización europeo que le fue encargado para dar respuesta al proceso de consulta de la CE.

El organismo internacional de estándares ISO, también está coordinando el desarrollo de estándares para los servicios de turismo a través de un comité técnico, TC 228, organizado por los organismos correspondientes de España y Túnez. IAAPA Europa tiene un puesto de asesor en el comité únicamente como 'organismo de enlace del sector”, en virtud de este estatus podemos asistir a las reuniones y recibir los documentos pero no tenemos derecho a voto.

Controversia

La normalización tanto a nivel europeo como internacional es un tema controvertido en el ámbito del turismo, y suscita fuertes reacciones en asociaciones europeas del sector.

La controversia no afecta a estándares, inspirados en el sentido común, como los desarrollados para el uso de las atracciones y la maquinaria de los parques de atracciones. La controversia surge en cambio, en el desarrollo de estándares para servicios turísticos (las iniciativas de ISO y CEN anteriormente descritas). Se suscitan interrogantes respecto a la relevancia de esos estándares cuando la capacidad que tiene un negocio para competir reside a menudo en las diferencias de sus servicios y no, en ser igual que sus competidores.

Los representantes de la industria también se cuestionan la transparencia de los procedimientos de los comités del CEN y la ISO y por el papel/ lugar que en ellos tienen los representantes del negocio.

Esta controversia se extendió a los debates del 8 de diciembre caracterizados por fuertes diferencias de opinión entre los organismos del sector por un lado y los organismos a cargo de la normalización, intereses del consumidor y autoridades públicas por el otro. Los colegas de IAAPA Europa en Hotrec realizaron durante la reunión una presentación en nombre de todos los miembros NET.

Compromisos de CEN

La reunión del Cen concluyó con un compromiso de la Secretaría del CEN de trabajar en el desarrollo de la accesibilidad de los servicios de turismo y de considerar la amplitud del ámbito de actuación para desarrollar estándares de seguridad en el alojamiento. Es importante el llamamiento que realizaron para mejorar el diálogo con los organismos del sector.

Actualización Mayo de 2010
La Comisión Europea celebra una consulta pública sobre el sistema de estandarización de la UE y sobre cómo mejorarlo.

La estandarización en la UE (y a nivel mundial) es un tema controvertido cuando se aplica al turismo, y provoca fuertes reacciones entre muchas asociaciones europeas del sector. La controversia no afecta a estándares razonables como los desarrollados para las atracciones y la maquinaria de los parques de atracciones. Surge en el caso del desarrollo de estándares para los servicios turísticos y suscita interrogantes sobre la relevancia de esos estándares en un sector en el que la capacidad de competir de un negocio viene a menudo determinada por las diferencias de los servicios que proporciona- y no por ofrecer lo mismo que sus competidores.

La presente consulta resulta oportuna al dar a todas las partes interesadas la oportunidad de expresar sus preocupaciones respecto al modo en el que actualmente se están desarrollando los estándares. Una cuestión clave para las asociaciones en el sector del turismo es la transparencia del sistema y el lugar que en dicho sistema ocupan los representantes del negocio. Otra cuestión clave es el posible uso de esos estándares como base de una legislación/regulación indirecta “por la puerta de atrás”.

IAAPA Europa respondió a esta consulta en nombre de sus miembros. Puede descargar el documento de la consulta y la respuesta de IAAPA Europa aquí.

Actualización Mayo de 2010
IAAPA Europa se ha unido recientemente al comité de turismo del organismo de estándares internacionales, ISO, como un observador.

Los estándares son documentos técnicos, diseñados para ser utilizados como reglas voluntarias, pautas, o definiciones. Ellos son creados por asociaciones de estándares a nivel nacional, europeo ó nivel internacional, todos los cuales ahora muestran un interés aumentado en idear estándares para servicios de turismo.

Los representantes del turismo miran de cerca los desarrollos para asegurar que algunos nuevos estándares sean practicables y cumplan con la industria probada y las necesidades del consumidor.

ISOISO
ISO establece un comité técnico para el turismo y servicios relacionados, TC 228, en el 2006 y atrae a sus miembros desde organismos nacionales estándares en todo el mundo. Ejemplos Europeos incluyen BSI en el Reino Unido (UK), DIN en Alemania y AFNOR en Francia.

IAAPA Europa ha sido admitida recientemente en este comité como un observador, en la jerga "estatus de enlace" (“liaison status”), y esto nos pone en una fuerte posición para influir en futuras iniciativas de estándares que pueden afectar los intereses de nuestros miembros. Trabajamos junto a varios colegas de la industria del turismo, incluyendo representantes del sector de la hostelería, agentes de viajes y camping (por nombrar solo tres).

El estatus de enlace nos da el acceso a todas las discusiones que se llevarán a cabo en el comité y a todos los documentos de la reunión. Esto no nos da, ni a cualquier otro representante de la industria, el derecho de votar cuando las decisiones están tomadas; este derecho es reservado para los organismos de estándares nacionales, 53 de los cuales son miembros activos del comité.

TC 228 se reúne una vez por año, generalmente en Marzo o Abril. El trabajo detallado del comité es hecho por los grupos más pequeños de trabajo que se reúnen como y cuando ellos lo deciden.

Los proyectos actuales incluyen el desarrollo de estándares para
- Servicios de buceo recreativo
- Servicios de salud para el turismo
- Información turística y recepción de servicios en la oficina de información turística
- Servicios de golf
- Playas
- Áreas naturales protegidas

Además de éstos, el comité está considerando otras seis propuestas adicionales:
- Turismo aventura
- Centros de congreso
- Turismo industrial
- Manejo de la seguridad, y protección en la industria del turismo
- Club de yates y puertos deportivos
- Revisión de estándares existentes en la terminología de turismo.

CEN CEN
CEN es el organismo de estándares de la UE y recibe la mayoría de su financiamiento de la Comisión Europea. Este, también, tiene un comité de servicios de turismo: TC 329. Este comité es presidido por el organismo de estándares Alemán DIN.

Los estándares han sido publicados usando terminología (términos que se aplican en diferentes idiomas a los servicios proporcionados por acomodación turista, operadores de viajes y agencias de viaje), viajes de estudio de idiomas, servicio de buceo recreativo y servicios de guía local.

Actualmente no hay estándares bajo desarrollo en este comité. Sin embargo, el estándar de la terminología pronto será revisado por el comité de turismo ISO (ver arriba).

Además del trabajo de TC 329, la asociación ampliada de CEN ha sometido recientemente una serie de informes a la Comisión Europea acerca de la viabilidad de la elaboración de estándares Europeos en once categorías de provisión de servicio. Dos de estas once categorías podrían afectar los negocios de turismo:

- La accesibilidad de transporte y servicios de turismo (para personas con discapacidades).
- CHESSS (estrategia de estandarización de servicio Europea horizontal del CEN). Como un estándar horizontal, esto incluiría el manejo de quejas de cliente, entrega segura de servicios y satisfacción del cliente.

Las decisiones para ambos son esperadas próximamente.